延伸触角，检力下沉到最前沿

在深入推进“三项目重点工作”中，苍梧县人民检察院探索出强化党建工作促进检察业务工作，创新建立了乡镇“检察工作站”，凸显亮点。近日，自治区政法委副书记张宣东在苍梧县调研时，对该院以党建促创新设立驻乡镇“检察工作站”工作给予了充分肯定。

近年来，苍梧县检察院党组创新观念，立足检察职能和本地工作实际，紧紧把握推动科学发展、促进社会和谐对检察工作的新要求，坚持从实际出发，充分发挥职能化解社会矛盾，探索检察工作持续发展的新路子，率先在全区检察系统设立派驻乡镇检察室，积极探索延伸法律监督触角、促进检察工作重心下移、检力下沉的有效途径，取得明显成效。

立足基层，创新探索出“苍梧模式”

2008年5月21日，对苍梧检察院来说，是一个永远难忘的日子，这一天，该院率全区之先河，设立首个乡镇检察工作站－石桥工作站，该院驻镇级“检察工作站”工作正式启动。之后，相继设立大坡工作站和岭脚工作站，标志着工作站工作在全县全面铺开。

苍梧县检察院检察长彭永雄接受记者采访时感触地说：面对新形势新任务，检察工作要与时俱进，以改革求发展，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使法律监督的成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

其实，早在2005年年9月，彭永雄刚从市人民检察院调任苍梧检察院检察长时，以其敏锐的思维，洞察到检察工作务必以民为本，与时俱进，大胆改革创新；务必要在上一届创下良好业绩的基础上更上一层。从那个时候起，苍梧检察院班子领导已开始积极探索服务新农村建设的新途径，深入到最基层的乡镇和农村进行调研，集集体的智慧，最后达成以下共识：检察工作站建设必须坚定不移地贯彻三个“着眼于”：着眼于服务新农村建设，着力化解社会矛盾，维护社会和谐、稳定；着眼于检察机关机构设置的特殊性，积极探索检察工作管理创新，方便群众，着力解决群众诉求；着眼于提升法律监督的本领，有利监督，着力解决履职能力，促进公正廉洁执法。

该院确立了 “准确定位、夯实基础、务求实效” 的总体思路；提出了 “基层建站，制度管站，科技强站，实效促站”的具体工作方法，苍梧检察院驻乡镇“检察工作站”工作扎扎实实地展开。

延伸触角，筑牢“前沿阵地”

随之，苍梧县检察院制定实施了《派驻检察工作站工作规则》，明确派驻乡镇检察工作站的定位是检察院在乡镇的派出机构，履行“受理控告申诉、化解矛盾纠纷、预防职务犯罪、刑罚监外执行监督、检务宣传”等五大项检察职责。工作站人员从本院在编人员中调配，目前已实现每站配备1名以上专职人员。建立工作流程规范制度，与乡镇职能部门工作联系制度，信息联络员制度，通过建立“三类制度”，规范管理，增强工作实效。

该院不断强化工作站的基础设施建设，做到“三个到位”：办公用房到位，积极争取驻点镇党委政府等有关单位的重视和支持，由他们无偿提供的独立办公用房；办公设备到位，各站均配备计算机、照相机、打印机及远程接访视频设备，并专门配置2台办公用车；办公经费到位，争取县财政将工作站经费列入地方财政预算，按每站每年5万元的标准给予专项经费支持。

构建平台，深入推进“三项重点”工作

苍梧县检察院通过乡镇“检察工作站”搭建起亲民接访平台，深入开展下访巡访活动，以开展举报宣传周、检察长下乡进村巡访、预约接访等活动为载体，倾听群众心声，宣传法律政策，答疑释法。至目前，他们共深入6间学校、15个矛盾纠纷较为突出的村居委进行走访，提供法律咨询28人次。各工作站开通与县检察院业务接待中心的远程视频接访系统，畅通群众举报、申诉渠道。检察长与分管副检察长多次到工作站接待来访，与当地党委政府及相关部门协调处理重要信访事项。自建站以来，工作站共接待群众信访134件136人，均得到妥善处理，实现信访事项无积压、无重访。

2009年4月，京南镇武岭村科甲组农民梁建新到工作站反映：2006年桂梧高速公路京南段施工时，将其土木结构的房屋震裂成危房，为此，他向中央、省、市各级信访部门反映要求向有关单位索赔未果。其表示此事若不解决还要继续上访。接待人员对其劝导后，即与京南镇党委政府领导联系，提出建议性的解决意见。当地党委政府十分重视，与桂梧高速公路京南段征地拆迁协调领导小组办公室联系办理拆迁补偿协议，并于5月12日兑现房屋拆迁补偿款4万多元。一件有可能引发再次越级上访的信访事件得到及时妥善处理。

各工作站探索建立“1＋4＋N”信息收集模式，即以县检察院领导的乡镇检察工作站为平台，加强与乡镇党委政府、派出所、中心法庭和司法所的信息互通和工作联系，充分发挥检察工作联络员、信息员的优势，收集社情民意、研判涉检维稳信息，化解社会矛盾，巩固派驻乡镇检察工作根基，全力维护农村社会稳定。截止去年底，工作站共深入村屯化解矛盾纠纷13件。新地镇古卯村一起房屋及宅地纠纷问题，从1998年至今持续不断到县法院、梧州市中级法院、镇政府、县政府请求解决未果。大坡检察工作站获悉情况后主动协同新地镇组成专案工作组进行调处，走访当地八十多岁的老人了解相关情况，召集当事人到现场了解各方的诉求与分歧。经过艰苦细致的工作，为双方划清了宅基地的界线，当事人均无异议并表示不再上访。

工作站加强与各乡镇维稳中心、司法所沟通联系，收集维稳信息；加强与中心法庭的检察调解对接，积极参加可能影响社会稳定的敏感案件的调解工作；加强与乡镇派出所联系，建立联席会议制度，参加每月29日由县公安局组织的警区治安动态研判会议，互通工作情况，及时了解各片区刑事、治安案件情况以及影响社会稳定的因素，共同研究影响社会稳定的倾向性问题，提出解决办法。今年以来已参加治安研判会12次，获取立案监督线索7条，移交本院侦查监督部门办理立案监督案件5件6人。工作站通过大力拓宽信息来源渠道，成功参与化解4起社会矛盾。

2010年10月29日，正值中国－东盟博览会举办及梧州国际宝石节开幕。狮寨镇庆安村60多名村民，认为公安机关处警不力，使故意伤害该村江旭深并致其轻伤的犯罪分子逍遥法外，要求追究犯罪分子的刑事责任，并不顾当地党委政府、公安机关的劝阻准备集体到梧州市政府上访。岭脚镇检察工作站获悉后，及时派员安抚群众并了解整个事件经过，向群众解释检察机关的立案监督职能，表示要依法对该案履行法律监督职责。耐心的释法说理打消了群众继续上访的念头并自行地散去。经我院及时了解案情并督促公安机关立案，该案5名涉案人员已被提请逮捕，其中3人已执行逮捕。事后工作站人员专门到庆安村通报案件处理情况，给群众满意的答复，有效地消除影响社会稳定的隐患。

工作站还聘请各镇综治维稳中心副主任作为检察工作联络员，加强社会治安综合治理、维稳等方面的信息互通；从各镇各级人大代表、村民代表中聘请检察工作信息员，提供当地治安、涉检等方面的信息。目前已聘请联络员9名、信息员108名。

检力下沉，全力促进农村社会管理创新

苍梧县检察院创新设立乡镇检察工作站以来，真正实现检察工作重心下移、检力下沉，在维护基层群众权益、促进基层和谐稳定、服务基层社会管理等方面发挥了积极作用。

近年来，各工作站切实加强对乡镇机关、村委干部的反腐倡廉和警示教育。利用村委选举换届、镇政府集中干部开会等时机，先后在石桥、木双、沙头等9个乡镇举办预防职务犯罪知识讲座16期、法制讲座6期，受教育的镇、村干部达350多人；向镇、村干部赠阅《预防职务犯罪读本》和职务犯罪立案标准小册子550本，切实提高基层干部的法律意识和依法办事水平。利用经常接触基层农民群众的工作优势，通过各种渠道为打击涉农职务犯罪开辟案源渠道。工作站共受理涉农职务犯罪线索11条，决定立案5件12人。仅2009年7－9月，该院反贪、反渎部门根据工作站移交的群众举报线索，成功地在沙头、石桥、梨埠等乡镇市场服务站查办涉嫌贪污等职务犯罪窝案串案3件5人。

各工作站加强对辖区内服刑的被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利人员等“五种人员”管理教育工作的监督。采集缓刑犯、刑满释放人员信息520条，建立信息数据库，监督缓刑执行情况，把刑满释放人员作为重点关注对象。石桥工作站还会同公安、法院对沙头、石桥、六堡、长发等4个派出所管辖的监外执行罪犯的刑罚执行情况进行监督检查，对发现的37名监外罪犯漏管脱管问题提出纠正意见。院领导带领工作站人员分别到各镇对刑满释放人员上门谈心，了解他们的工作生活情况，要求他们遵纪守法，努力工作，回归社会。仅2010年，工作站会同司法所共帮教劳改释放人员14人次。

工作站利用“五大载体”，积极开展“阳光检务”宣传。他们设置永久性的检务宣传栏，在工作站、驻地镇街道及村委会共出版宣传栏34期；出动流动检务工作车，进行巡回宣传接待21车次；深入乡镇上法制宣传课18次；四是编印检务宣传资料，将工作站的职责、工作制度、办公地点、接待人员等编入《检务宣传手册》，方便群众与工作站联系。共发放宣传资料8000多份；通过举办专题诗歌吟唱会，得到社会各界的普遍认可。通过开展多角度、多形式的检务公开宣传、法制教育活动，促进了检察机关与农民群众的有效互动，使农民群众加深对检察机关及检察职能的直观了解，拓展乡镇检察工作站的社会影响力。

苍梧县检察院驻乡镇检察工作站以扎实的工作和业绩赢得上级和社会各界信任和肯定，县、市和自治区部分人大代表以及梧州市、苍梧县两级检察院人民监督员到检察室参观指导时，认为检察机关在乡镇设立检察站，主动服务社会主义新农村建设，是一项成功的创新之举。

（李继远 禤小华 王锦梅）