图为交警在维护交通秩序
车轮滚滚路路畅 汽笛声声人人欢
——苍梧县创建“全国平安畅通县”工作纪实
金秋十月，有着“世界人工宝石之都”美誉的百年商埠梧州又迎来了世界各地的客商。在通向国道207线苍梧县新地镇的梧州再生资源工业园区，整齐划一的道路以及鲜艳多彩的花带苗圃，一幅幅和谐温馨的画面展现在前往参观考察项目的领导、客商的眼前，他们无不为该县平安畅通和谐道路所折服，伸出大拇指称赞道：开车经过这里感到特别的安全畅通，有种宾至如归的感觉。
满意写在别人的脸上，付出埋在自己的心中。近年来，苍梧县积极贯彻落实科学发展观，把确保人民群众出行安全、确保道路交通安全放在重要位置，从保稳定、保增长、保民生的高度去认识道路交通安全管理工作，积极建立“党委政府总揽，职能部门主管，单位各司其职，群众广泛参与，社会整体联动”的道路交通安全管理新机制，充分调动社会力量，大力推进“平安畅通县”建设。日前，苍梧县被公安部、交通部和国家安监总局等9部委授予“全国平安畅通县区”先进县称号，这是苍梧之幸事，是勤劳、智慧的苍梧县人民共同努力之见证，更是苍梧人团结奋斗、努力拼搏、无私奉献之精神具体体现，是对苍梧县道路交通管理工作的高度肯定和褒奖。
“一把手”谋划平安畅通工程
苍梧县地处广西东南部，西江、桂江、浔江交汇处，全县现辖12个镇，193个行政村，人口近60万（不含由该县代管其交通的旺甫、倒水、夏郢三镇及流动人口约18万人），面积约4500平方公里。县内交通发达，有 2条国道、2条省道、2条高速公路和一批县乡道路，国道207线纵观南北，321线横穿东西，南梧公路及南梧高速公路是广西区内交通大动脉，绕县城而过，梧州至广东郁南高速公路被誉为梧州“第一路”、广西“东大门”。至2008年底，县内公路总里程达1775.5公里，有机动车驾驶员111431人，各种机动车97831辆，其中县内机动车70831辆，外地入户在该县辖区使用的机动车约12000辆，代管三个镇机动车约15000辆。
2006年，苍梧县吹响“创建平安畅通县”号角，县委、县政府把创建“平安畅通县区”活动作为建设“平安苍梧”、“和谐苍梧”的重要内容，作为保障民生、改善民生的实际行动，县委常委会专题研究，党政领导亲自组织，工作力度不断加大。
各级领导率先垂范。县委书记严伯贵在动员部署创建平安畅通县活动等会议上多次强调，各级领导要把平安畅通创建与经济发展同步抓，并多次深入基层指导工作。县长吴浩岭、县委副书记李旭长在各种重要会议上阐述创建的重要性，亲临一线检查调研、指导创建工作，协调和解决创建工作中遇到的困难；并多次召集各乡镇及相关部门“一把手”落实责任措施，指出要举全县之力，志在必得。
同时，苍梧县委、县政府把平安畅通县创建活动列入重要的工作日程，将道路交通安全纳入政府年终工作考核内容，制定了《苍梧县创建平安畅通县实施方案》，成立了创建活动领导机构，建立了县委常委、政法委书记周峰和分管副县长罗琨玉为总召集人的道路交通安全工作联席会议制度，明确了县、乡镇人民政府及监察、安监、公安、交通、农机、教育、宣传、经委等相关部门的职责任务，在创建工作领导小组带领下，组织、部署平安畅通县区各项创建措施。
周峰、罗琨玉亲自动员和部署平安畅通创建工作，还经常带队深入各单位、乡镇检查平安畅通县区创建工作，督促各个乡镇建立镇、村、屯交通安全管理网络体系，具体指导平安畅通创建工作的开展。
“兵团”作战，敢叫道路设施换新颜
“没有县委县政府主要领导的支持，没有兵团联合作战精神，平安畅通创建工作难形成今天的局面和创出佳绩。”，交警大队长蔡虎深有感触地对记者说。
很快，该县下发《关于建立苍梧县道路交通安全工作联席会议制度的通知》，标志着全县道路交通安全工作联席会议制度和道路交通管理工作新机制正式形成，县道路交通管理工作联席会议由县人民政府分管交通安全工作的副县长罗琨玉担任总召集人，副县长、公安局局长张韵飞等担任召集人，交警大队长蔡虎担任办公室主任，之后，各镇也先后实行了道路交通安全工作联席会议制度，由分管安全的副职领导担任总召集人，设办公室等相应机构。
由于创建活动涉及到20个职能部门和各乡镇政府，而当时现有的工作机制、交通状况与创建要求相距甚远，创建难度非常大。面对现状，苍梧县公安局交警大队主动担当主力军角色，把创建活动作为进一步加强交通安全管理工作的突破口。交警大队大队长蔡虎逐级向县公安局党委、县委、县政府分别汇报创建工作，与有关部门沟通协调，使创建工作有条不紊全面展开。
通过联席会议，一个个难题迎刃而解。校车排查，原来全部是依靠交警大队进行，使原本警力不足的现象更加凸显。2008年的第二次联席会上，决定由教育部门与交警联动进行，这样一来大大缩短了排查时间，使交警部门有更多的精力放在路面监管上。原国家副主席李济深故居是该县的一个著名旅游景点，通往故居的道路是弯曲的乡村路，极易引发事故。情况反映后，联席会议上一锤定音∶县政府拨款设置减速带和路牌等。
如同其他建设大会战一样，平安畅通的创建工作离不开资金的投入。苍梧人拿出办大事的豪气和气概，义无反顾地在平安畅通创建工作上的投入。
——2006年以来，苍梧县各级政府投入资金近1000万元，大力改善交通基础设施。对县城所有街道交通进行重新规划和对旧城区进行改造的同时，重新施划了停车线、分道线、人行横道线，增设了一批交通指示、警示标志，使车辆做到了停车有序，各行其道。
——县政府投入100多万元，分别在环城公路土地局路口、县城小转盘、龙城路稽征所路口等重要路口设立交通指挥信号系统和监视系统，在环城公路各路口设立黄闪灯。
——县公安局交警大队投资70多万元，购置了测速设备投入路面测速。
——2008年，县公路和交通部门投入1500多万元，整改危险路段38处，整改率为100%。
——建设部门投资80多万元，对环城公路及县城街道各种交通标线重新施划，增加完善街道交通标志。
——教育部门投资140多万元，在辖区所有公路沿线学校路口施划人行道线，设置学校及路口提示标志。
资金的投入，改善了道路交通安全条件。全县所有的道路都按照国家标准进行道路建设、安全设施建设，设置或增设了道路交通标志、标线，最大限度地消除事故隐患。此外，为了解决农村居民出行难问题，苍梧县制定了城乡公共客运交通发展计划和扶持农村公共交通发展政策，全面推进交通及城乡客运网络建设，解决农村群众出行难的问题。凡是跑县、乡道路的客运车辆均实行税费优惠政策，按政策切实减免该县农村公路客运车辆税费，促进全县农村公路客运的健康发展，目前，该县乡镇客运班线通行率达100%，行政村客运班线通行率达65%以上，方便了群众出行。
基础设施的完善和安全隐患路段的整改，赢得了过往司机的称赞。一四川籍黄姓司机这样评价：行走苍梧辖区公路10多年，车越行越畅，心越来越安！
打造宣教“亮点”， 群众带上“护身符”
“你们县级交警大队能顺利创办《苍梧交警》内部报纸，实属难能可贵，在全国这么多县级大队中是极其罕见的；为宣传交通法律法规搭建一个良好的平台，充分展现人民警察的良好形象。”公安部、交通部和自治区有关部门领导在检查苍梧县平安畅通创建工作时，对该县宣传工作给予高度评价。
2008年初，为加大宣传力度，搭建警民沟通平台，提供交通安全学习宣传阵地，交警大队创办了《苍梧交警》报，宣传道路交通管理工作新举措、新规定，推介交通安全工作经验，曝光交通安全违法行为，颂扬交通安全文明个人、文明单位，丰富广大交通参与者的文化生活。在县委常委、纪委书记张俊祺等的关心和指导下，《苍梧交警》已经出版近10期，刊登道路交通等题材文章500多篇，读者达10万人次。
苍梧县地域面积广、交通流量大，县政府及各职能部门敏锐地意识到，要抓好交通安全工作，创建平安畅通县，必须抓好交通安全宣传教育。为此，县联席会议根据有关要求，组织制订道路交通安全宣传教育年度计划，县政府拨出专款用于道路交通安全宣传教育，在春运、“五一”、“十一”等重点时期以及重大活动期间，组织交通安全宣传活动，县领导亲自参加，发放宣传资料，接受和解释群众咨询，带队深入到客运企业向驾驶员宣传交通安全知识，县政府还在县城环城公路、工业大道设立了交通安全宣传一条街，悬挂交通安全宣传标语，利用电子屏幕及时报道交通信息，从2006年到2008年底，该县道路交通安全工作联席会议共组织大型集中宣传教育活动16次，发放各种宣传资料10万多份，制作展出宣传展板220多块，出版宣传专栏一大批。
“五进”宣传教育活动，交警部门是主力。在“进学校”方面，交警部门与教育部门建立联席制度，实行了“一校一警”、“一校一员”、“一班一员”制度，选派优秀交警担任校园法制副校长、法制辅导员，与教师包班级、包学生。在交通复杂路段的校园上下学高峰时段，专门部署50名警力提前安排限行或限速分流措施。在县城的学校校园门前施划交通标线，增设交通标志。
“生命只有一次，那就让生命活得天长地久，所以要珍惜，再珍惜，安全，安全，再安全。对自己的生命负责任，要为家人带来快乐。”这是苍梧县沙头一中学生张海燕在县交警大队和县教育局联合举办的“中小学交通安全征文赛”作品中写下的话。
苍梧县把交通安全工作纳入教学计划，引入课堂，坚持定期给学生上交通安全课，在学校开设交通安全宣传专栏，设立交通安全宣传教育活动室，将交通安全工作纳入学生操行评定内容，并组织学生进行交通安全演练。各镇政府、各职能部门密切配合，2006年至2008年先后组织中小学生交通安全征文大赛2次，文艺汇演3次，书法大奖赛2次，交通安全小黄帽宣传活动1次，播放交通安全宣传电影30场次，先后建成全区交通安全文明学校3个，文明企业1个，文明村1个。
在进农村方面，该县开展了“赶集上会”宣传活动，安排10辆大篷车深入农村集市、庙会等人员集中的场所，摆放展板，播放光盘，散发材料，开展街头咨询。在进社区方面，建立了20个社区交通安全宣传服务站，以交通安全社区为依托，实行交通安全法律法规、责任制度上墙，定期召开社区交通安全会议。每月组织社区居民、村民代表集中学习交通安全知识；每季度抽调交警和社区交通安全员组成交通安全宣讲团，深入社区讲课。有的还印制了交通安全宣传图画，贴在每所居民楼道。在进企业方面，探索了与企业共同加强驾驶员和职工教育的机制，一些企业建立了无牌照车、驾车不戴头盔严禁进厂、带病车严禁出门等制度，将隐患消除在“大门以内、上路之前”。此外，还组织交警文艺宣传队，利用业余时间自编自演独唱、相声、小品、鼓书新说等节目，结合开展“大走访”活动开展“保护生命、平安出行”为主题的专场巡回演出。一年来，文艺队巡演数千里，观看群众30多万人次，受到普遍欢迎。
苍梧县交通安全宣传无处不有，无处不在。群众高兴地说：我们如今出行都有“护身符”。
源头管理， 牵住交通事故“牛鼻子”
为维护道路交通安全，维护良好的道路交通秩序，苍梧县坚持大力打击各种道路交通安全违法行为，多次组织专项行动对交通安全违法进行专项整治，从2006年以来，全县共组织各部门开展交通秩序专项整治20多次，结合全区开展的城乡清洁工程和城镇道路交通安全秩序综合整治工作，从严查处超速超载客车超员等交通安全违法行为，规划城镇交通安全基础设施建设，组织开展了一系列交通安全管理整治工作。
2008年，是我国喜事多、大事多的一年，该县先后组织了农村道路交通安全隐患排查治理、运输危险化学品集中整治以及迎奥运道路交通安全专项整治和自治区成立50周年大庆道路交通安全等一系列专项整治工作，大力打击各钟交通安全违法行为，全县道路交通秩序不断好转，群众遵守交通安全法律法规、文明驾车通行的自觉性不断提高，收到良好效果。
“在国道321线倒水路段发生车祸，请出警……”，2008年3月的一天，倒水交警中队接到交通信息员的报告后马上赶赴事故现场处理。在全县12个乡镇、193个行政村中，苍梧县采取了一个创新的做法：建立交通安全信息员制度。近1000名交通安全协管员、信息员分布在全县各行政村成了交通安全“哨兵”，协助有关部门抓好农村道路交通安全。
针对部份幼儿园使用校车接送学生的情况，县公安局与教育局联合下发了《关于进一步加强校车管理的通知》，将校车纳入规范化管理轨道，17辆校车已全部喷涂统一外观标识，幼儿搭上显眼醒目的校车上下学，家长放心、校长放心、社会满意。
平安畅通活动的创建使苍梧县道路交通安全四项指数大幅下降， 2008年，全县公路百公里交通事故死亡率、十万人口道路交通事故死亡率、万车死亡率、乡村道路百公里交通事故死亡率、三轮车、低速载货汽车及拖拉机违法载人导致死亡人数等与上一年同比全部下降，连续三年没有发生一次死亡3人以上的特大交通事故。县内交通环境进一步好转，群众出行安全感进一步增强，群众对交通安全环境的满意度进一步提升，2007年该县被评为全区创建平安畅通县优秀单位。
甘当“主力军”，奏响畅通曲
通过创建活动，苍梧县在全区乃至全国脱颖而出。近年来，随着南广铁路、桂梧高速、工业园区等一大批重点工程开工，作为创建活动主力军的苍梧县交警大队，结合开展以“亲民爱民为民”为主线构建和谐警民关系活动，坚持深入基层、工地、企业，深入实际、深入群众，整治各类交通安全隐患，创造和谐有序的道路交通环境。他们组织开展交通事故当事人回访、车管业务“上门服务”、交管工作意见建议征求、交通安全宣传“五进”等系列活动。以重点运输企业和客运站点，走近出租车司机、公路沿线单位和居民，了解社情民意，掌握企业动态，倾听群众呼声，增进同人民群众的感情，劲吹警民和谐风。
2008年初，一场突如其来的冰冻灾害袭击八桂大地。从京珠高速公路分流部分车辆进入广西，经321国道进入苍梧岭脚三级公路往广东。由于车流集中，司机争先抢道及雪雨天气，造成大批车辆受阻于苍梧岭脚、梧州市倒水路段，造成此路段空前的大塞车，经苍梧交警大队、市交警支队和当地派出所民警的共同努力战胜困难、力保交通畅通。在这次抗冰冻疏导分流车辆工作中，该县交警大队共出动警力1000人次，警车110辆次，分流车辆20000多辆，分流乘客50000多人。
今年春运道路交通安全战役一打响， 各级领导身先士卒靠前指挥，既当指挥长又做战斗员。县委常委、政法委书记周峰，副县长、公安局长张韵飞，公安局政委郑勇等领导多次亲临一线指挥督战，来到各执勤点和春运服务站，与民警一起站岗执勤，疏导指挥交通。交警大队长蔡虎和其他大队领导坚持每天轮流上路对辖区国道321线、207线和苍郁高速公路以及县乡道路和低等级公路、县客运站和县城区巡查一次。全县交警放弃节假日休息，全警参战，做到歇人不歇岗，不留管理盲区、死角，由大队领导带班执勤，采取流动巡逻与定点检查相结合的方式对客车进行检查，查纠违法行为，消除隐患。 做到“白天见警车，晚上见警灯，道路上24小时见民警”。特别重点对日车流量超过一万车次的304省道及南梧高速公路苍梧路段实行重点监控，抽调“重兵”把守，设立了执勤点，安排24名民警，每天分为4个班次。该县交警经过四十天的艰苦鏖战终于在欢呼声中用“零死亡”划上了圆满的句号。
苍梧县交警大队在学习实践科学发展观活动中，破解省际间道路交通管理难题，与毗邻的广东省封开县、郁南县交警部门通力合作，创造性地实施桂粤省际间道路交通警务联勤机制，实现双边指挥协调机构网格化，在日常交通安全管理和执行专项行动工作中，有针对性的制定联合勤务，实现省际交界勤务工作无缝对接，激活联勤机制内各单位“细胞”，联手处理各种道路交通事件，打造平安畅通的广西“东出口”道路交通。
今年第一季度，该县共发生道路交通事故、死亡人数、受伤人数和直接经济损失与去年同期相比分别下降68.75%、55。56%、73.68%和84。83%，辖区道路交通安全畅通，公路治安秩序稳定，没有发生车匪路霸案件。
（记者 李继远 通讯员 李龙驹 林 欣 郑海文）
桂公网安备 45040502000009号