网格化对接“布控” 桂粤联动执行逮“老赖”—

网格化对接“布控” 桂粤联动执行逮“老赖”
————探析苍梧县法院石桥法庭破解“送达难”、“执行难”构建跨区域联动协调机制

来源：广西法制网发布日期：2012-10-25 分享到：

　　
　　10月17日，笔者驱车来到苍梧县人民法院石桥镇法庭，探析该法庭为啃下“送达难”、“执行难”的“硬骨头”，今年以来，石桥法庭在社会管理创新中，在梧州两级法院率先推出创新之举，与毗邻的贺州市八步区法院信都法庭、广东省封开县法院南丰法庭建立网格化无缝对接，构建了两省三市跨区域法律文书委托送达、执行、矛盾纠纷协调化解的联动协调机制。
　　“只有紧紧依靠地方党委、政府和社会的力量，构筑起跨区域网格化协助网络，实现彼此间的法律文书委托送达、执行、矛盾纠纷协调化解，让那些‘老赖’无路可逃，为地区和谐经济发展营造良好的法治环境。”苍梧县法院院长陈文萍深有感触地说道。该院在石桥法庭以梧州市委、市政府提出构建“两广合作实验区”为目标，争当桂粤司法上合作的排头兵。
　　

社会参与共筑执行网格　　
　　苍梧县石桥镇离梧州市80多公里，经过1个多小时的车程，笔者于当天上午10时来到了镇上的石桥法庭。
　　“今年初，我们结合创建无诉村（屯）工作中，在全市法院系统率先创建了由镇、社区（村）、组三级组成的协助法庭执行网络，形成了由法庭主办、全社会共同参与的协同工作大格局，在辖区的石桥、沙头、梨埠、木双、六堡5个镇的镇、社区（村）、组，聘请100多名干部群众为诉讼联络员，构成协助执行工作网络。”庭长潘锦波向笔者介绍。同时，该网络还与当地辖区派出所的报警电话形成“执行网络110”，初步形成一个良性的协助执行循环机制。
　　“这是广东南丰法庭委托我们送达的传票，请你到时准时到庭。。。。。。”11时10分，石桥法庭的法官在诉讼联络员永安村总支部书记张耀群的带领下，找到了正在镇上务工的当事人陈某，陈某因为债务纠纷问题，被南丰县的黄某诉讼到法庭。南丰法庭的法官一直找不到陈某。
　　“建立了跨区域法律文书委托送达、执行、矛盾纠纷协调化解的联动协调机制，我们就不用担心法律文书‘无人认领’了，诉讼联络员就像分布在各乡镇、社区村（屯）里的‘千里眼’、‘顺风耳’”，南丰法庭庭长植连洲感激地说。
　　潘锦波说：建立区域法院联动协调机制，强化不同地区法院之间的协作配合，加强在委托送达司法文书、案件调查取证、证据保全等方面的互相协助，并将案件情况及时传递，实现案件跟踪与信息反馈同步，大大提高了送达效率，有效化解了“送达难”这一痼疾，缓解了办案的压力。
　　携手打“组合拳”共同调解化纠纷　　
　　“如果不是你们法官的努力，我的19000多的货款不知道什么时候能要回呢！”12时20分，石桥镇石桥村的黄某拉着石桥法庭和信都法庭的法官的手热泪盈眶地说。
　　2008年8月，被执行人岑某向申请人黄某赊购价值19600元石料，后因被执行人岑某未按约定履行给付义务，申请执行人黄某诉至法院，经法院调解后双方达成了一致的调解协议。调解协议生效后，苍梧法院石桥法庭执行人员多次驱车前往贺州市八步区被执行人岑某家中做执行工作，均找不到被执行人，经法院多方寻找其他执行线索，也未能有效执行结案。
　　今年3月下徇，通过委托信都法庭代为查找被执行人岑某。经过多次走访查找，3月28日，信都法庭在被执行人岑开设的沙场中找到被执行人并发现其有可供执行财产，遂立即通知石桥法庭干警前往。该案通过石桥法庭做当事人思想工作，申请执行人同意被执行人岑某以其沙场的沙子偿还所欠货款，并立即履行完毕。该案成功执行，是信都法庭与石桥法庭互相协调配合的结果，双方当事人对该结果表示十分满意。
　　网格化对接“布控”逮“老赖”　　
　　“苍梧县、贺州市和广东省封开县三地地缘相近，风俗相似，且随着经济的日益发展，彼此间的交往也日渐频繁，跨区域联动协调机制，实现协助执行网络对接，有效解决法律文书委托送达、执行、矛盾纠纷协调化解问题，可以说是双赢的。”在信都法庭，副庭长谢振嘉对笔者说。
　　下午2时45分，在信都法庭，还举行了石桥法庭委托信都法庭协助执行罗某夫妇诉罗某某生命权纠纷执行案件。
　　跨区域件的案件，由于地域限制，法庭对其他地区的当事人情况不熟悉，就算能找到当事人所在乡镇村屯，由于当事人可以躲避，也很难找到他们。有时候不得不通过所在地法庭，利用其对乡镇村屯了解及与当地村干部熟悉，及时掌握当事人的情况。
　　下午4时10分，石桥、信都法庭的法官一行10人，来到位于信都镇街上一栋四层高的楼前。
　　石桥法庭庭长潘锦波向笔者介绍：被执行人潘某系苍梧县沙头镇新村村农民，因做生意急需资金周转向申请人沙头信用社贷款5万元，后因被执行人潘某未按贷款合同约定履行还本付息义务，申请执行人沙头信用社诉至法院，经法院审理判决：潘某应在判决生效之日起十日内向沙头信用社还本付息。但是判决生效后，潘某一直未履行生效判决确定的义务。经申请执行人沙头信用社向苍梧法院申请强制执行，苍梧法院石桥法庭执行人员多次驱车前往被执行人潘某家中做执行工作，均找不到被执行人，经法院多方寻找其他执行线索，也未能有效执行结案。
　　原来，被执行人潘某为了躲避债务，已经悄悄躲在信都，在信都建有房屋和做有养猪生意，就连家人都很少得知其去向。为了能够顺利找到被执行人潘某，石桥法庭委托信都法庭，希望他们代为查找当事人。
　　“信都法庭干警帮助我们明察暗访了差不多一个星期才发现被执行人，被执行人也太狡猾了”当天，在找到被执行人后，主办该案的黄敏泉法官不无唏嘘地说。最终石桥法庭通过强制措施迫使被执行人履行了偿还贷款本息的义务。
　　笔者了解到，截止到今年9月份，石桥法庭通过跨区域联动协调机制成功执结案件13件，送达法律文书29份，调解矛盾纠5起，有效地缓解了送达难、执行难等问题，为区域间社会经济和谐发展做出了突出贡献。
　　

（李继远陈荣昌陈国强）