为有效减少和遏制职务犯罪案件的发生,营造风清风正的良好社会氛围,广西壮族自治区梧州市苍梧县检察院立足检察职能,多措并举深入推进职务犯罪预防工作,取得显著的预防效果,得到当地党委、政府、人大的肯定。
以派驻乡镇检察室为平台,构建一个社会化的预防职务犯罪网络。一是建立联络制度。针对职务犯罪易发、多发的单位、部门,有选择性地聘请预防职务犯罪工作联络员。二是建立信息联系制度。定期召开预防联络员座谈会,既及时准确掌握基层社情民意,又宣传讲解预防职务犯罪知识,加强警示宣传教育,提供法律咨询,夯实预防工作基础。
着力推进预防调查分析与检察建议、预防咨询与警示宣传教育两个重点领域工作。一是找准切入点开展预防调查,有针对性发出检察建议。紧紧抓住所办典型案件或易发、多发职务犯罪的重点行业、领域,积极开展预防调查工作,对相关制度、管理方法、运营方式等进行考察,分析易发职务犯罪或其他腐败问题的漏洞,撰写高质量的预防调查,并向相关单位发出有针对性的检察建议。二是深化预防咨询和警示教育宣传形式,加强预防文化建设。一方面深入分析的发案特点、原因,另一方面结合单位的行业性质实际分析系统内职务犯罪的新情况、新特点,提供预防方案,帮助建章立制、堵塞漏洞,推动建立“全县联动”的预防格局。重视利用新闻媒体、公益广告、网络、墙报等形式加强预防宣传,联系县电视台定期播放由该院制作的预防宣传短片、标语等;深入社区、乡镇结合法制教育、检务公开加强预防宣传,针对农村“两委”职务犯罪多发特点,分别深入本县各镇举办预防职务犯罪讲座、座谈会、研讨会等,增强预防成效。
着力推进个案预防、行业预防、专项预防“三项预防”工作。认真查办职务犯罪案件的同时,积极开展个案预防、行业预防、专项预防工作。每侦结一起职务犯罪案件都做到“一案一分析、一案一建议、一案一预防”,善于归纳总结个案中发现的共性问题,认真探究和找准职务犯罪易发、多发的重点行业、系统、领域以及常见的作案手段、犯罪环节等,国家出台重要政策、重点工作、重大项目建设等还开展专项预防,制定防范措施,提出检察建议,加强预防调查,变案后预防为案前防控,增强预防工作主动性、针对性。
积极推行行贿犯罪档案查询,为工程项目建设和政府采购保驾护航。为从源头上预防职务犯罪,营造公开、公平、公正、诚信的市场环境,该院实现与全国行贿犯罪档案查询联网,在工程建设、政府采购、人事管理等方面免费提供行贿犯罪档案查询服务。若在开展查询工作过程中发现有行贿犯罪记录的,及时向主管单位发出检察建议书。行贿犯罪档案查询在有效防控贿赂犯罪、维护市场经济秩序、促进社会诚信、服务社会管理创新等方面发挥了积极作用。
重视预防基地建设,发挥预防警示效应。2012年12月,苍梧县检察院“预防职务犯罪警示教育基地”正式落成,预防基地分领导篇、法制篇、警钟篇、忏悔篇、预防篇、廉政篇六个警示宣传内容,是一个集展示党和国家反腐倡廉方针政策、法律法规以及检察机关查办和预防职务犯罪工作成效、典型警示案例、社会化预防职务犯罪网络展示、预防教育视频宣传、重点预防领域查询、党风廉政教育等多功能性的综合展示平台。目前该基地共接待有关单位、国有企业等1500多人前来参观,反映良好。
(叶长清)